生态环境监管的工作内容包括监督环境保护法律法规和其他规范性文件的执行、现场监督检查排污治污情况、检查建设项目环境保护法律法规的执行情况、查处环境违法行为、受理对环境污染和生态破坏的投诉举报等。习近平总书记强调，“对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例”。作为法律武器治理污染的工作基础，生态环境监管在生态环境保护工作中起着至关重要的作用。

一、生态环境监管的现状与痛点问题

作为国家治理体系与治理能力现代化这一重要课题的组成部分，国家不断出台政策指导生态环境监管工作管理水平的提高。随着互联网、大数据等现代科技的不断发展，生态环境保护信息化的工作亦不断推进、成效显著。然而受到技术局限、制度缺失等因素限制，生态环境监管工作仍存在诸多痛点。

1.信息化现状无法满足生态环境高水平保护新要求

生态环境信息化建设缺乏统一规划、顶层设计、整合建设的理念和思路，存在着部门封锁、各自为政、分头建设、信息不通等问题，导致数据来源纷杂，应用渠道不畅，系统平台相对独立，“信息孤岛”现象严重。各业务领域对信息化需求日益紧迫，然而信息化水平较弱，大量人力投入到信息收集、汇总、处理等基础工作，已呈现出业务需求与信息化程度不匹配现象。

2.数据资源整合共享能力不足

各类生态环境信息存在多口采集、重复输入、多头使用和实时性、同步性差等不足；数据共享通道尚未打通，共享机制尚未建立；生态环境信息资源杂乱分散，系统平台功能性、完整性还存在短板。无法跨平台操作或进行数据资源统一管理，极易造成数据丢失与资源浪费，各平台、设备及部门之间的数据因无法共享互通互信而难以满足评审、监管、执法、监督等工作的需求。

3.数据资源应用能力较弱

全局化、整体化、关联化、宏观化的环境数据分析挖掘及应用能力比较欠缺，现有信息化能力，无法全面直观、实时的掌握全局环境质量状况、环境业务进展状况、管理中存在的问题以及发展趋势。因此，亟需构建以环境质量改善为核心的专业化、精细化的信息化应用体系，提高管理决策针对性、时效性和预见性。通过建设全景式生态环境展示、分析和研判等信息化系统，强化关联分析、趋势评估和综合研判能力。

二、生态环境监管面临形势

随着国家治理现代化与污染防治攻坚工作的不断推进，国家政策对生态环境监管工作不断提出要求。

建设综合平台是国家战略部署发展趋势。

以习近平同志为核心的党中央高度重视信息化，习近平总书记强调指出，“没有信息化就没有现代化”“要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》明确提出推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。

建设综合平台是生态环境信息化发展的必然要求。

改革开放40多年来，生态环境保护事业蓬勃发展，生态环境信息化也得到了大力推动，从20世纪80年代起步到“十二五”时期，基础设施与业务应用不断完善，逐步贴近管理需求，发挥了积极作用，但也存在信息孤岛、烟囱林立、重复建设等“散、乱、弱”突出问题。“十四五”期间是深入贯彻习近平生态文明思想、大力建设美丽中国的重要时期，生态环境质量持续改善，统筹推进“提气降碳强生态，治水固土防风险”等新形势、新要求，对“精准治污、科学治污、依法治污、系统治污”提出了更高要求。生态环境保护工作在“十四五”期间面临更大挑战。面对新形势、新要求、新挑战，生态环境保护工作必须顺应形势、抓住机遇、迎接挑战。运用信息化手段，提升生态环境部门履职能力和管理水平，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，助力深入打好污染防治攻坚战，推动区域环境质量持续改善，实现生态环境保护领域“弯道超车”。

三、生态环境综合监管平台

（一）平台定位

生态环境综合监管平台针对目前生态环境部门“系统繁多、数据分散、共享困难、数据分析应用不足”等问题，立足于环境决策需要，利用AI数据智能适配技术，采集、治理、整合现有异构、多源环境数据，实现大气、水、污染源、执法、建设项目、排污许可等环境业务关键数据的直观展现和立体表达，从现状、趋势、考核、排名、分布、问题等角度分析评价各类业务数据，整合企业全生命周期数据，帮助决策者了解现状、分析差距、看清趋势，为环境决策、污染治理提供全面、精细、直观的数据支撑。

（二）数据资源整合

平台可对接的系统包括重点污染源自动监控系统、超标电子督办系统、排污许可证管理系统、环境统计系统等国发平台；大气监测、水质监测、移动执法、危废管理、建设项目等省发或自建的系统或数据。

（三）平台特色

数据一个库：利用AI数据智能适配技术，实现对全市环境数据收集、获取、治理，构建统一、规范、权威的生态环境信息资源中心，横向与智慧城市实现信息共享，纵向与省生态环境厅、各县市区分局、园区管委等部门数据共享。

监管一张图：利用可视化、智能图表、数据分析等技术，建立市、县、园区一体化生态环境可视化综合监管平台，实时直观反映全市生态环境保护现状及发展态势，实现大气、水环境质量、污染源等环境业务关键数据的直观展现，将各类预警报警、处置过程和结果在平台中统一呈现和推送，实现业务处置的全流程管理，为环境监管和决策提供全面、直观的数据支撑。

企业一本账：以排污许可数据为核心，整理辖区范围内排污企业的全生命周期数据，实现排污企业产生、许可、监控、监管的全过程监管。

根据企业类别和行为特征，对企业打上不同的标签，方便对企业查询和管理。可了解企业基础信息、建设项目数据、排污许可数据、在线监测数据、手工监测数据、执法数据、行政处罚数据、危废数据等。