构建生态环境监管网格，守护碧水蓝天

 1.什么是生态环境网格化监管系统？

山东达斯特生态环境网格化监管系统是协助生态环境主管部门，以“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”为原则，建立多级环保网格管理机制。实现污染源全掌握、网格员全覆盖、管理机构全登记、工作情况全留痕、绩效考核全量化。真正达到流程化、数字化、自动化的智能运转，对污染防治进行有力的支撑。

公众、网格员、各级政府以及自动监测系统都可上报环保事件，系统从问题的发现到问题的解决依据不同问题发起源设计不同流程，对应发起流程进行流传，直达环境网格化管理人员，并对流程进展情况进行记录留痕，当问题充分解决以后，流程结束。

2.巡查、指挥、监督三个轴心的环境网格化监管模式

根据环境网格化监管的要求，对现有监管机制进行变革，通过整合政府的城市管理职能，创新监管模式。建立信息采集和巡查核查机构（网格巡查核查中心），任务调度和处理机构（网格指挥调度中心），网格运行监督和评价机构（网格监督评价中心），形成环境网格化管理的三个“轴心”，将信息采集、任务调度、监督职能分开，各司其职、各负其责。如下图所示。

3.建设内容

从网格化监管和决策视角实现环境事件闭环管理和可视化分析展现。

构建多级网格化环境监管机制，形成流程规范、职责明确、信息畅通、运行高效、公开透明的网格运行体系，实现精确、敏捷、高效、全覆盖、全方位的环境监管模式。

实现辖区内网格化案件、数据超标等环境事件的统一汇总展示和调度。基于平台，可查看每个网格员的位置和任务，可对网格员实时调度；可查看目前的环境事件的处置进展，可对事件介入调度。网格员配有手机APP，可实现污染源信息录入管理、巡查事件的快速上报和消息接收。

（一）环境网格化数据中心

各级网格负责本级网格区域的企业污染源基本情况采集，并通过多种渠道进行完善，从而建立本级的环境网格化数据中心。数据中心涵盖网格数字档案、网格巡查、网格监察、网格监测、网格指挥调度、网格业务办公、统计分析等各类网格基础数据和网格运行数据；中心提供统一的资源分配和容量配置工具，提供强大的数据审核和入库机制，支持数据操作的全过程留痕，提供自动/手动数据备份功能。

（二）网格基础信息配置管理系统

系统基于GIS，实现网格地图划分、网格创建，网格档案管理、网格查询及统计功能，在系统中建立网格与组织、人员、权限、污染源、治污设施的绑定关系。网格档案信息包括：网格组织架构、领导清单、网格员清单、工作职责、配套巡查督查、报告处置、沟通协调、考核奖惩体系制度等。

（三）网格运行辅助应用系统

网格运行辅助应用系统整合现有环保信息系统资源，依托数据仓库技术，最大限度辅助网格正常运行，系统提供一厂一档、监测数据、申报数据、项目建设数据、GIS数据、业务数据、环保文库等数据查询，供用户选择使用。

（四）网格巡查管理系统

监管巡查管理系统定位于网格化环境监管平台的末端执行系统，分为平台端和手机端，可实现后台巡查计划管理和任务指派管理，可实现网格员灵活的移动巡查和案件上报，及时将辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患等案件上报网格巡查核查指挥中心并进行处置。

（五）网格任务指挥调度系统

网格任务指挥调度系统作为网格指挥调度中心的业务支撑平台，具备任务指派和调度指挥的功能；系统支持任务多部门派发、案件转办、案件协办、案件移交、抄送知会、办结反馈、联系会商等多种功能，加强平台在横向部门间的信息协同；系统具备消息提醒功能。

（六）网格运行督查与考核评价系统

系统分电脑端和手机端，提供网格运行相关的督查督导功能。督查人员借助督查APP，对每次对下级网格督查发现的问题，进行随时上报平台；上报信息包括督查时间、督查人员、督查事项、存在问题、督查意见等。提供随机抽查、地图抽查、列表抽查等多种工作模式的督查方式。

从环境质量与处置能效两方面进行考核，针对环境质量、数据合规性、责任主体的处置效能、区域的综合处理结果进行评价分析。

（七）网格运行统计分析系统

充分挖掘网格化环境监管平台运行的各类数据，建立各类专类统计分析，为指导网格运行和领导决策提供数据支持。

系统提供从环境监管网格划分、环境监管网格运行情况、网格受理情况、网格环境质量、网格绩效考核等多个角度对网格化监管分专题统计；支持基于GIS地图的数据统计分析，提供案件受理分布图、污染源违法分布图、环境执法分布图、巡查频次分布图、环境质量对比图等各类分析专题图。

（八）网格运行信息发布系统

网格运行信息发布系统定位于网格化监管平台的内部门户，提供信息发布、通知公告、监管月报、专题统计等功能；网格内各部门可定期或不定期公开环境日常监管、环境违法案件查处等情况；支持信息编写、提交、审核、发布等一系列功能。

（九）网格数据交换系统

网格数据交换系统实现交换数据服务的统一集中管理，支持资源统一注册、编目、版本管理、服务启停等；提供性能监控、异常捕捉、日志管理、统计分析等功能。提供多种数据交换策略，包括同步/异步、发布/订阅、服务代理等。

4.实现效果

1. 实现“发现问题-解决问题”的闭环操作

通过流程化操作，实现网格化监管的“闭环”操作，真正落实对于环保问题“发现一件，查处一件，各个击破，整体好转”。

2. 实现“上下联动-移动办公”的快速响应

建立健全线上线下联勤联动制度，开发网格化监管移动办公系统APP，网格员利用网格化管理移动终端对超标点位进行及时排查及上报。

3. 实现“限时督办-绩效考核”的高效运行

系统具备统计功能，对问题清单和处理情况统计更新，并即时排名，具备督导检查及绩效功能。